《滕州市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》的專家論證意見
2024年6月3日,滕州市衛(wèi)生健康局在滕州市中心人民醫(yī)院會(huì)議室組織召開了專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)議，對滕州市衛(wèi)生健康局承辦的政府重大決策事項(xiàng)《滕州市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進(jìn)行研究討論。
一、專家論證過程
參加論證會(huì)的有：
吳林霖 滕州市衛(wèi)生健康局副局長
許 ?冉 滕州市商務(wù)和投資促進(jìn)局副局長
王亞莉 滕州市事務(wù)中心副主任
趙逢念 滕州市水務(wù)服務(wù)中心副主任
薛涵文 滕州市中心人民醫(yī)院超聲科副主任醫(yī)師
倪金龍 滕州市婦幼保健院新生兒科副主任醫(yī)師
閆 ?超 滕州市傷骨醫(yī)院院長
劉 ?猛 山東省為老醫(yī)養(yǎng)有限公司董事長
專家組和與會(huì)人員聽取了滕州市衛(wèi)生健康局市副局長吳林霖關(guān)于《滕州市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》調(diào)研、起草、公開征求意見、組織會(huì)簽以及意見采納情況的匯報(bào)，審閱了決策內(nèi)容，針對決策實(shí)施的必要性、可操作性和科學(xué)性作了審查，從專業(yè)和技術(shù)角度進(jìn)行了充分論述和客觀評價(jià)。針對專家等提出的修改意見建議，展開了細(xì)致的、針對性的討論。專家組成員就某些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的問題，對決策承辦單位進(jìn)行了詢問。
二、專家論證依據(jù)
1.法律法規(guī)
《中華人民共和國憲法》
《中華人民共和國衛(wèi)生法》
《中華人民共和國傳染病防治法》
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》
《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
《山東省衛(wèi)生健康條例》
2.相關(guān)政策文件
《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（魯衛(wèi)發(fā)〔2021〕5號(hào)）
《棗莊市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》
三、專家論證結(jié)論
（一）總體要求
《規(guī)劃》堅(jiān)持“以人為本，需求導(dǎo)向、預(yù)防為主、區(qū)域統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)整合、中西并重、多元參與、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，旨在建立健全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)體系和科學(xué)有效的疾病預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)健康滕州建設(shè)的新突破。論證認(rèn)為，這一總體要求符合當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，具有前瞻性和引領(lǐng)性。
(二)提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力
《規(guī)劃》提出加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)能力、 適宜人才建設(shè)，以提高基層衛(wèi)生服務(wù)的整體水平和可及性。 論證認(rèn)為，這是提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力的關(guān)鍵舉措，有助于解決基層醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。
(三)健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
《規(guī)劃》要求健全完善公共衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)和安全制度， 預(yù)防控制和醫(yī)療救治、應(yīng)急管理和物資保障等體系，以提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。論證認(rèn)為，這一舉措對于提升公共衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效能具有重要意義。
(四)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
《規(guī)劃》提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給、全面提升綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。論證認(rèn)為，這是推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，有助于提升醫(yī)療服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
(五)實(shí)施衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和提升信息化水平
《規(guī)劃》要求加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、提升衛(wèi)生健康信息化服務(wù)能力。論證認(rèn)為，這是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，有助于提高衛(wèi)生健康服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(六)大力推進(jìn)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新融合發(fā)展
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)健全中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。論證認(rèn)為，這是促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要舉措，有助于推動(dòng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合發(fā)展。
(七)至(十二)部分
《規(guī)劃》的其他部分，包括積極應(yīng)對人口老齡化、提升重點(diǎn)人群健康水平、預(yù)防控制重大疾病危害、做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及組織實(shí)施等方面，均提出了具體明確的目標(biāo)和措施。論證認(rèn)為，這些內(nèi)容均符合當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，具有可操作性和可實(shí)踐性。
四、建議：
(一)第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):總體要求(三)總體工作目標(biāo): 加快推進(jìn)健康滕州建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)縣(市)。 建議修改成:加快推進(jìn)健康滕州建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級健康縣(市)建設(shè)。
(二)對第五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):實(shí)施衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和提升信息化水平16.完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極參與中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作，提高急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療能力。建議修改成:根據(jù)棗莊下發(fā)的《關(guān)于清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評比表彰活動(dòng)的通知》，“市縣級黨委和政府不再設(shè)立創(chuàng)建示范項(xiàng)目，已有項(xiàng)目予以撤銷。市縣級其他黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)(街道)不得開展創(chuàng)建示范活動(dòng)。”若為我市主辦的創(chuàng)建示范活動(dòng)，建議清理并刪除該句。若為國家、 省批復(fù)的創(chuàng)建示范活動(dòng)目錄內(nèi)項(xiàng)目，無修改意見
(三)對第九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):預(yù)防控制重大疾病危害中27. 加強(qiáng)重大傳染病和地方病防控:參與部門: 市城鄉(xiāng)水務(wù)局。 建議修改成:刪除市城鄉(xiāng)水務(wù)局
(四)對第九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):預(yù)防控制重大疾病危害中29.加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù):加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。推進(jìn)“心理健康促進(jìn)行動(dòng)”，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、單位、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)四位一體的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議修改成:加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)“心理健康促進(jìn)行動(dòng)”，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))單位、學(xué)校、 專業(yè)機(jī)構(gòu)四位一體的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
《規(guī)劃》報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議通過后可作為指導(dǎo)我市衛(wèi)生與健康規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
