為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，近日省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），有關(guān)情況介紹如下。

一、《實(shí)施意見》的起草背景 

習(xí)近平總書記指出，要有效防控處置非洲豬瘟疫情，堅(jiān)決防止擴(kuò)散，減少對(duì)群眾生活的影響。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要做好非洲豬瘟等疫病防控，消除漏洞盲點(diǎn)，控制疫情蔓延。省委、省政府高度重視非洲豬瘟防控工作，全省各級(jí)各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持疫病防控與穩(wěn)定生產(chǎn)兩手抓、應(yīng)對(duì)當(dāng)前與構(gòu)建長遠(yuǎn)兩手硬，早動(dòng)手、抓關(guān)鍵、快反應(yīng)、固根本、謀長遠(yuǎn)，非洲豬瘟防控取得階段性成效。但疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，受全國疫情和豬周期等多重因素影響，生豬生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)壓力較大。制定出臺(tái)我省《實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、固基礎(chǔ)、解難題，對(duì)打好打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)、維護(hù)供給安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容 

《實(shí)施意見》根據(jù)國務(wù)院部署要求，立足生豬養(yǎng)殖加工外調(diào)大省的實(shí)際，著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，堅(jiān)持防疫生產(chǎn)兩手抓、標(biāo)本兼治重治本的思路，按照“三嚴(yán)一穩(wěn)一強(qiáng)”布局，分防疫監(jiān)管、檢疫監(jiān)管、加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管、生豬生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫體系建設(shè)5個(gè)部分，共11條。內(nèi)容上重點(diǎn)對(duì)生物安全防護(hù)、餐廚廢棄物管理、養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管、境外疫情防堵、加工經(jīng)營主體責(zé)任、加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、生產(chǎn)扶持政策、穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、完善動(dòng)物防疫體系、責(zé)任落實(shí)提出貫徹落實(shí)要求和具體工作安排。

三、《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn) 

（一）突出強(qiáng)化全鏈條防控。對(duì)全面加強(qiáng)生豬全鏈條非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確要求，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并重點(diǎn)細(xì)化強(qiáng)化關(guān)鍵防控措施。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，總結(jié)推廣非洲豬瘟防控技術(shù)，落實(shí)封閉管理、清洗消毒等措施，嚴(yán)格病死豬無害化處理，嚴(yán)禁泔水喂豬。調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)指定通道、供魯生豬及產(chǎn)品備案管理制度，支持生豬運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)。屠宰環(huán)節(jié)，出臺(tái)畜禽屠宰管理辦法、生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)審核清理。加工經(jīng)營環(huán)節(jié)，落實(shí)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營主體責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范冷庫和冷凍肉經(jīng)營者的經(jīng)營行為。進(jìn)出境環(huán)節(jié)，加強(qiáng)查驗(yàn)檢疫，加大供港澳、出口生豬產(chǎn)品及寵物食品等相關(guān)制品檢測力度，全面落實(shí)反走私綜合治理各項(xiàng)措施。

（二）著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。突出強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府要承擔(dān)起生豬市場保供穩(wěn)價(jià)主體責(zé)任。加快推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，完善養(yǎng)殖用地政策，支持生豬企業(yè)區(qū)域化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。系統(tǒng)梳理我省各項(xiàng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)支持政策，部署加大鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金傾斜力度，用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，保障臨時(shí)性生產(chǎn)救助、保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面、綜合貼息貼費(fèi)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

（三）全面提升動(dòng)物防疫能力。按照“走在前列、全面開創(chuàng)”的要求，創(chuàng)新謀劃、自我加壓、構(gòu)建長效。加快全省免疫無口蹄疫、高致病性禽流感區(qū)建設(shè)，明確提出支持膠東半島率先創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域防控。著力鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員改革，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的體制機(jī)制。

山東省畜牧獸醫(yī)局

2019年8月6日