為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會要求,補齊制約我省高質量發展的企業知識產權創造能力不足、擁有自主知識產權企業數量偏少這一短板，省政府辦公廳印發了《關于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產權企業的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、實施“春筍行動”的背景 

企業是知識產權創造的主體，是實現高質量發展的關鍵環節。從國際通用評價標準來看，世界知識產權組織曾做出權威結論：即檢驗一個企業（區域）創新能力強不強，發展后勁足不足，90%的指標體現在擁有知識產權方面，特別是擁有核心自主知識產權方面。不久前，習近平總書記在江西考察時強調指出，要加快研發具有自主知識產權的核心技術，只有擁有自主知識產權和核心技術，才能生產具有核心競爭力的產品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。對標對表先進省份發現，我省企業在創新能力上還存在較大差距，特別表現在擁有自主知識產權的企業數量較少，企業擁有的核心知識產權數量不足等方面。為此，亟需出臺相關政策措施，支持企業強化知識產權創造和運用能力，為新舊動能轉換提供重要支撐。

二、實施“春筍行動”的目標 

《通知》提出，通過實施“春筍行動”，爭取到2020年，實現知識產權標準化管理企業達到2500家，國家級知識產權優勢企業達到600家。到2022年，實現知識產權標準化管理企業達到4000家，國家級知識產權優勢企業達到1000家，新增國家級知識產權示范企業50家。同時還提出，到2020年建成中國（山東）知識產權保護中心并投入運行。

三、實施“春筍行動”的主要內容 

“春筍行動”共提出10條具體措施，可以歸納為增強內生動力、促進聚集轉化、聚焦精準服務、強化產權保護等4個方面。

一是激發企業創新創造創業的內生動力。提出了全面推進企業知識產權標準化管理工作，大力培育國家級知識產權優勢、示范企業；建立知識產權優勢企業培育庫和人才專家庫，雙庫對接為企業提供定制化服務；每年從沒有專利的工業企業中選擇具有創新潛力的1000家企業進行重點幫扶，使其盡快實現專利零的突破。對初創期的創新型中小企業進行包括知識產權創造、運用、保護等全鏈條的幫扶；對企業首件發明專利進行資助等政策。

二是集聚各類創新資源在我省轉移轉化。提出了加強省新舊動能轉換專利庫建設，積極吸儲收納國內外高校、科研院所高價值專利入庫建檔，每年吸儲 1萬件以上，到2022年，入庫專利達到5萬件以上，并以此為基礎，每年從庫中優選1000件（項）高價值專利向相應企業推送；圍繞我省新舊動能轉換“十強”產業技術需求，與中科院等知名科研單位和高校建立常態化對接機制，篩選符合產業方向和企業需求的高價值專利，定期舉辦專利拍賣會、洽談會、對接會；對我省企業成功吸收轉化高價值專利，收到良好經濟社會效益的給予獎勵等政策。

三是千方百計為企業提供知識產權精準服務。提出了推廣“知銀保”知識產權質押融資新模式；研究設立知識產權運營基金，面向掌握核心技術知識產權的中小微企業、戰略性新興產業和軍民融合產業領域優勢企業，建立基金項目庫，提供發展資金支持；建設知識產權大數據平臺，開展常態化專利信息集成運用服務，定期向企業推送信息；開展知識產權導航服務，繪制“專利地圖”，提升企業研發效率；開通專利申請“綠色通道”，提高高價值專利審查進度；組建知識產權高端服務團隊，建立企業知識產權特派員制度。提出要加強知識產權招才引智工作，支持科技人員攜核心專利技術在山東落地轉化。還提出要加大知識產權教育培訓力度，面向企業培訓知識產權管理人才和實務人才等政策。

四是多措并舉保護知識產權。提出了加快修訂《山東省專利條例》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》；建立重點企業知識產權保護直通車制度，形成維權保護快速應對機制；加強行政執法和刑事司法相銜接，建立知識產權糾紛行政、司法、仲裁、調解等多元解決機制；加快建設中國（山東）知識產權保護中心；強化知識產權海外布局和維權，探索設立知識產權海外維權援助工作站等政策。

上述措施還提出了“支持高等院校、科研院所開展職務發明知識產權權益分配改革，允許自主決定職務發明專利以轉讓、許可、或者作價投資、入股等方式向企業轉移轉化”和探索設立知識產權海外維權援助工作站等創新舉措。

四、實施“春筍行動”的組織領導 

《通知》明確要求，各級、各部門要充分認識“春筍行動”重要意義，根據職責分工和任務目標，完善具體措施，制訂工作臺賬和時間進度清單，創造性開展工作，確保“春筍行動”各項要求落到實處，按時限完成既定任務。要積極宣傳引導，在全社會營造尊重知識產權的濃厚氛圍，進一步強化知識產權創造、保護和運用，努力使“春筍行動”激勵創新發展、助力產業升級的效用最大化。