近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核規(guī)程》（魯政辦字〔2015〕74號，以下簡稱《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》）。《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》是我們做好當(dāng)前和今后一個時期信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的重要依據(jù)。

一、修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）2015年，我省著力推行開放透明便民的“陽光復(fù)查復(fù)核”工作機(jī)制。依托山東省網(wǎng)上信訪信息綜合平臺，構(gòu)建“信息網(wǎng)上錄入、狀態(tài)網(wǎng)上跟蹤、案卷網(wǎng)上評查、績效網(wǎng)上考核”的復(fù)查復(fù)核工作新模式。

（二）為方便信訪人提出復(fù)查復(fù)核申請，增加通過網(wǎng)絡(luò)提出復(fù)查復(fù)核申請的內(nèi)容。同時，對信訪人提出的復(fù)查復(fù)核請求期限的起算作出規(guī)定，防止因?yàn)槠谙迒栴}剝奪信訪人的復(fù)查復(fù)核權(quán)。

（三）采用政府向社會力量購買服務(wù)的方式，引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)律師事務(wù)所對信訪事項(xiàng)的處理質(zhì)效進(jìn)行評價。這是以法治思維和法治方式處理信訪問題，把信訪納入法治化軌道的有力舉措。

（四）為確保省政府復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)的質(zhì)量，提高信訪終結(jié)的公信力和權(quán)威性，對爭議較大的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，須經(jīng)有關(guān)專家進(jìn)行會審評議。

（五）法定途徑優(yōu)先。《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》第二十九條：屬于已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑或行政程序處理，而被申請人按照信訪程序處理的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見，并告知申請人在法定期限內(nèi)通過法定途徑或行政程序處理。

（六）法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》第三十條規(guī)定：被申請人作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)撤銷信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見，并告知申請人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

二、工作要求

（一）堅(jiān)持“法定途徑優(yōu)先”的原則。對那些應(yīng)當(dāng)通過調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等渠道解決的問題進(jìn)入信訪程序處理的，省里將依據(jù)《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》第二十九條的規(guī)定作出處理，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié)。

（二）信訪處理、復(fù)查的主體必須適格。行政機(jī)關(guān)要按照本級人民政府公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單和機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的職責(zé)范圍，依法受理辦理信訪事項(xiàng)。凡是超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍做出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的，省里將依據(jù)《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》第三十條的規(guī)定作出處理。

（三）《復(fù)查復(fù)核規(guī)程》是省政府及其復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)從事信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核、審核認(rèn)定的依據(jù)。各市要結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺本市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核規(guī)定，切實(shí)做到復(fù)查復(fù)核活動于法有據(jù)。