滕州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《滕州市政務(wù)信息資源共享

管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

滕州市人民政府辦公室

2017年3月28日

滕州市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章 ?總　則

第一條??為加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

第三條??本辦法用于規(guī)范政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

第四條??市信息化服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作，指導(dǎo)和組織各政務(wù)部門編制政務(wù)信息資源目錄，組織編制滕州市政務(wù)信息資源目錄，并負(fù)責(zé)我市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、管理，開(kāi)展滕州市政務(wù)信息資源目錄的日常維護(hù)工作。

各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺(tái)提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡(jiǎn)稱共享信息），從共享平臺(tái)獲取并使用共享信息。

第五條??政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國(guó)家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無(wú)償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息的部門（以下簡(jiǎn)稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱提供部門）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國(guó)家政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作，堅(jiān)持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機(jī)制，保障安全。市信息化服務(wù)中心統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制，各政務(wù)部門和共享平臺(tái)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享信息采集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第六條??各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。

第二章 ?政務(wù)信息資源目錄

第七條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所擁有的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制、維護(hù)本部門政務(wù)信息資源目錄。市信息化服務(wù)中心編制、維護(hù)滕州市政務(wù)信息資源目錄，并負(fù)責(zé)對(duì)各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。

第八條??各政務(wù)部門應(yīng)在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄，并及時(shí)告知市信息化服務(wù)中心，市信息化服務(wù)中心根據(jù)變更情況對(duì)滕州市政務(wù)信息資源目錄進(jìn)行調(diào)整。

第三章 ?政務(wù)信息資源分類與共享要求

第九條??政務(wù)信息資源按共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

第十條??政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過(guò)在共享平臺(tái)上集中建設(shè)或通過(guò)接入共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享?；A(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項(xiàng)可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過(guò)共享平臺(tái)予以共享。基礎(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題信息資源，如健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

第四章 ?共享信息的提供與使用

第十一條??市信息化服務(wù)中心負(fù)責(zé)我市共享平臺(tái)建設(shè)。共享平臺(tái)是管理滕州市政務(wù)信息資源目錄、支撐各政務(wù)部門開(kāi)展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)與其他政務(wù)部門共享交換數(shù)據(jù)。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過(guò)共享平臺(tái)實(shí)施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺(tái)。

第十二條??使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無(wú)條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺(tái)上直接獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門提出申請(qǐng)，提供部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見(jiàn)使用共享信息，對(duì)不予共享的，提供部門應(yīng)說(shuō)明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由市信息化服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決。

提供部門在向使用部門提供共享信息時(shí)，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途（如，作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），原則上通過(guò)共享平臺(tái)提供，鼓勵(lì)采用系統(tǒng)對(duì)接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。

各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺(tái)可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

第十三條??按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十四條??按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過(guò)程管理。

使用部門對(duì)從共享平臺(tái)獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第十五條??建立疑義、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制，使用部門對(duì)獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第五章 ?信息共享工作的監(jiān)督和保障

第十六條??市信息化服務(wù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。

　第十七條??市信息化服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。

共享平臺(tái)管理單位要加強(qiáng)共享平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門要加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本部門對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

共享信息涉及國(guó)家秘密的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保障責(zé)任。

第十八條??發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、信息化主管部門等要建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制。把政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況

作為規(guī)劃和安排政務(wù)部門信息化建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第十九條??審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，在大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實(shí)、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。

第二十條??各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。

第二十一條??政務(wù)部門有下列情形之一的，由市信息化服務(wù)中心通知整改；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，根據(jù)實(shí)際情況，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究其責(zé)任。

（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；

（二）未向共享平臺(tái)及時(shí)提供共享信息；

（三）向共享平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時(shí)更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無(wú)法使用；

（四）將共享信息用于履行本單位職責(zé)需要以外的目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 ?附　則

第二十二條??本辦法由市信息化服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行。