滕州市人民政府
關于印發《滕州市工業供水綜合水價改革及水源置換實施方案》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：
現將《滕州市工業供水綜合水價改革及水源置換實施方案》印發給你們，望認真貫徹執行。
滕州市人民政府
2017年3月28日
滕州市工業供水綜合水價改革及水源置換實施方案
為促進我市水資源優化配置和可持續利用，進一步規范工業供用水市場，完善水價格形成機制，保障居民生活、工農業生產和生態用水需求，加快建設宜居宜業富裕美麗文明新滕州，依據《關于推進工業供水綜合水價改革的意見》（滕政發〔2016〕118號）、《關于實施工業企業南水北調水源置換工作的通知》（滕政發〔2016〕119號）規定，制定本實施方案。
一、目標任務
水資源由水行政主管部門統一管理，實行用水總量控制，優化配置。統籌生活、生產、生態用水，優先保障生活用水。荊泉、羊莊水源地的地下水及巖馬、馬河、戶主水庫等優質的地表水，優先滿足城鄉居民生活用水。
按照《關于推進工業供水綜合水價改革的意見》，理順供水管理體制，完善水價形成機制，合理確定工業供水價格，實行工業供水綜合水價。工業供用水實行“四統一”，即統一調配水源、統一供水價格、統一市場管理、統一水費結算。通過價格杠桿作用，實現優水優用、優水優價。
按照《關于實施工業企業南水北調水源置換工作的通知》，南水北調供水工程覆蓋范圍內的所有工業企業（除生活飲用、食品工業外）關停地下水，主要使用南水北調水，合理配置當地地表水。新建、擴建、改建項目不再配置地下水，主要配置南水北調水，鼓勵優先使用非常規水源。南水北調供水工程尚未覆蓋的荊泉、羊莊水源地及補給區暫配置地表水。2017年實施第一批工業企業生產水源置換工作，除生活飲水外，工業企業原生產使用的地下水源全部封停。
二、工作內容
（一）實行工業綜合水價。取消工業取用水優惠政策，自2017年4月1日起，工業生產用地表水統一實行過渡水價1.93元/立方米（不含水資源費和污水處理費），過渡期為一年。南水北調水暫不征收水資源費。（責任單位：水利和漁業局、物價局。注：責任單位為多個部門的，排在第一位的為牽頭單位，下同。）
工業綜合水價改革按照循序漸進的原則，根據全市經濟社會發展及水資源供需狀況，由物價等部門適時核定調整供水價格。（責任單位：物價局、水利和漁業局、財政局）
（二）編制工業水源配置方案，完善供用水設施，變更取水許可，限時完成水源置換。依據新的工業水源配置方案，調整企業取水水源。企業原有《取水許可證》或取水許可批復文件予以注銷，同時換發新的《取水許可證》。（責任單位：水利和漁業局）
（三）封停自備地表、地下水源及供水設施。工業企業現狀使用的自備地表、地下水源予以封停，作為應急備用水源，由水行政主管部門統一管理調度。工業企業生活用水由城鄉一體化飲水工程供給，飲水工程尚未覆蓋的區域暫時保留生活用地下水源，飲水工程通水后予以封停。（責任單位：水利和漁業局、經濟和信息化局、環保局、綜合行政執法局、煤炭工業局、各鎮街）
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2017年4月1日—4月20日）
市政府成立領導小組，出臺《工業供水綜合水價改革及水源置換工作實施方案》，召開領導小組成員單位、有關部門和取用水企業參加的動員大會，傳達有關法規政策文件，動員各部門、單位積極參與工業供水綜合水價改革及水源置換工作。利用報紙、電臺、電視臺等媒體宣傳國家水資源管理政策和我市水資源形勢，宣傳南水北調工程建設、工業綜合水價改革對我市經濟社會可持續發展的意義，形成濃厚輿論氛圍，讓全社會支持配合綜合水價改革及水源置換工作。（責任單位：市委宣傳部、水利和漁業局、各鎮街）
（二）調查摸底階段（2017年1月10日—4月20日）
對工業企業的生產生活用水水源、水量、用水工藝、用水定額、用水價格、水費、水資源費交納等情況進行調查摸底，水行政主管部門根據全市水資源規劃合理確定企業水源配置方案。（責任單位：水利和漁業局、經濟和信息化局、煤炭工業局、各取用水企業）
（三）變更取水許可（2017年4月21日—5月31日）
企業根據水行政主管部門確定的水源配置方案，填報取水許可申請材料，向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門按照審批程序和權限頒發新的《取水許可證》，并制訂下達年度用水計劃。（責任單位：水利和漁業局、各取用水企業）
（四）實施水源置換（2017年4月1日—10月31日）
企業根據市政府確定的水源置換時間節點，按照南水北調工程預留的供水工程接口位置，制定企業內部供水工程和水處理工程建設方案，建設完成后，實施水源置換，簽訂《供水合同書》。（責任單位：水利和漁業局、經濟和信息化局、煤炭工業局、各鎮街、各取用水企業）
（五）封停自備水源（2017年4月1日—10月31日）
水源置換完成后，用水單位要在有關部門、鎮（街）的監督下，自行封停原自備水源。嚴禁利用擬封停的自備水井排放污水、廢水，填充垃圾、廢渣等，防止造成地下水污染。（責任單位：水利和漁業局、經濟和信息化局、環保局、綜合行政執法局、煤炭工業局、各鎮街、各取用水企業）
（六）建立統一管理平臺（2017年4月1日—4月30日）
設立供用水管理平臺，建立供用水臺賬，統一抄表計量、結算水費，統一核算。（責任單位：水利和漁業局、財政局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，有關部門、鎮（街）主要負責同志為成員的工業供水綜合水價改革及水源置換工作領導小組，組織協調、實施綜合水價改革和水源置換工作。
（二）抓好協調配合。領導小組成員單位要按照職責分工，相互協調，密切配合，組織實施好工業綜合水價改革和水源置換工作。各鎮（街）負責本轄區的企業水源置換、自備井整治工作。各供用水單位要嚴格按照實施方案的要求，明確專人全力支持配合好水價改革和水源置換工作，按時完成水源置換、自備井清理整治任務。市財政列支專項經費，保障工業綜合水價改革和水源置換工作順利進行。
（三）堅持長效管理。一是嚴格用水總量控制。嚴格用水總量、用水效率控制和計劃管理的剛性約束，強化行業和產品用水強度控制，對新建、擴建、改建項目依法按照論證、審查、審批等程序辦理，促進經濟發展方式和用水方式轉變。二是嚴格用水考核獎懲。企業水源置換及自備井封停經驗收合格后，政府將給予一定獎勵；對不按要求封停的，強制封停，所需費用由用水單位承擔。建立用水總量和強度雙控考核機制，加強取用水日常稽查管理，對擅自啟用已封停自備水源井、擅自改變保留自備井用途或擅自鑿井等違法取水的，由水行政主管部門依法予以查處，處2-10萬元罰款，并按水資源費征收標準的3倍征收水資源費；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任，處罰結果向社會公開。三是強化社會監督。實行有獎舉報制度，對工業供水工程范圍內的工業企業非法使用自備水源井的，經查實后給予舉報人相應獎勵。建立企業用水管理信用體系，全過程跟蹤監管，對違法取水的予以處罰，新上項目用水實行限批，并向社會公開。
（四）嚴格督導問責。市委市政府督查局牽頭，組成督導組，對各職能部門工作開展情況、用水企業水源置換落實情況、自備水源封停情況進行督導檢查，對按時完成任務的單位進行表彰獎勵；對完不成任務的，進行通報、約談或問責；對因盲目決策和瀆職、失職造成水資源浪費、水環境破壞等不良后果的相關責任人，依法依紀追究責任。
附件：
